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Intro -- Preface -- Translater's Note -- Preface to the Second Edition -- Preface to the First Edition -- Introduction -- I. The Periodisation of the History of International Law -- II. The Origins of the Law of Nations -- III. International Legal Orders of the Modern State System -- PART ONE. Ius gentium. The Structure of the Law of the Nations during the Middle Ages -- Chapter One. Unity and Subdivision of the Occident under the Dyarchy of Emperor and Pope -- I. The Structure of Political Forces -- II. The »Middle Ages« and the Stages of Their Legal Development -- III. The Unity of Church and Empire and the Two Ministeria -- IV. Political and Territorial Subdivision -- Chapter Two. The Foundation of the International Legal Community: The Occidental Christian Community -- Chapter Three. The Subjects of the International Legal Community: The Polities of the Feudal Age -- I. Feudalism -- II. Personalisation and Territorial Allegiance -- III. »Openness« -- IV. Feuds and the Right of Resistance -- Chapter Four. Admission to the Family of Nations: Approbation and Recognition -- Chapter Five. Law-Making: Natural Law and Treaty Practice -- I. The Law of Nations in the Hierarchy of the Scholastic System of Natural Law -- II. The Practice of Law-Making: Treaty Law and Customary Law -- Chapter Six. The Judiciary: The Development and Structure of Medieval Arbitration -- Chapter Seven. Law Enforcement: The Idea and Reality of the »Just War« -- I. War and Feud -- II. The Teaching of the Church -- III. The Real Face of War -- IV. The »Treuga Dei« -- V. The Roman Tradition -- Chapter Eight. The Legal Forms of Territorial Settlement: Adjudication and Occupation -- Chapter Nine. Law and Dominion of the Sea: Claims by the Coastal States -- PART TWO. Ius inter gentes. The Law of Nations in the Spanish Age 1494-1648.

Der Beitrag skizziert die Funktionen von Konsens und Dissens in der Außenpolitik. Zentraler Bezugspunkt ist die Frage, inwieweit durch beide Funktionsprobleme in pluralistischen Demokratien entstehen können. Anhand ausgewählter Beispiele der Weimarer Republik und der Außenpolitik der Bundesrepublik seit deren Gründung wird der Dissens nicht nur als faktisch dominant, sondern auch als funktional zumindest erwünscht dargestellt. Als Ausnahme gelten Fragen substantieller nationaler Belange, Probleme der Integration des Staatsbewußtseins (etwa in der Nachkriegsperiode im Aufbau der Bundesrepublik) und die Sicherstellung einer gewissen außenorientierten Kontinuität der Grundlinien der Politik. Informelle und formelle, parlamentarische und plebiszitäre Erscheinungsformen des Konsens bilden im weiteren den Hintergrund für eine kurze Einschätzung aktueller Konsensdefizite im Vergleich von Weimarer Republik und Bundesrepublik, wobei gestgestellt wird, daß Bonn zwar keine eindeutig vergleichbaren Defizite in grundlegenden außenpolitischen Fragen aufweise, der innenpolitische Dissens sehr viel stärker ausgeprägt sei, trotzdem aber durchaus von einer Aufweichung des Konsens auch in zentralen Problembereichen wie der militärischen Westintegration gesprochen werden kann. (MB)

In dem Beitrag werden die außenpolitischen Grundlagen der BRD vor dem Hintergrund der Geschichte der BRD seit 1949 analysiert. Dazu werden zunächst die sicherheitspolitischen Grundlagen und die wirtschaftspolitischen Rahmenbedingungen dargestellt. Vor diesem Hintergrund werden dann einzelne Aspekte der Außenpolitik betrachtet. (1) In der Europapolitik geht es vor allem um die Frage eines vereinten Europa. (2) Die Deutschlandpolitik betrifft das Verhältnis zur DDR. (3) Die auswärtige Kulturpolitik befaßt sich mit dem internationalen Kulturaustausch. (4) Das außenpolitische Aufgabenfeld in bezug auf Entwicklungspolitik wird dargestellt. (5) Die außenpolitische Bedeutung der Umweltpolitik wird skizziert. (6) Es wird nach dem Einfluß der technischen Entwicklung auf die zwischenstaatlichen Beziehungen gefragt. (7) Am Beispiel der Ölpreisentwicklung werden Probleme der Außenwirtschaftspolitik angesprochen. (8) Vor dem Hintergrund der Entwicklung der Waffentechnologie wird die Bedeutung der Außenpolitik als Rüstungskontrollpolitik diskutiert. (9) Das führt zu einer generellen Betrachtung des Ost-West-Verhältnisses. Die Möglichkeiten und die Bedeutung der Entspannungspolitik werden analysiert. (KW)

In his editorial comment, "Some Legal Aspects of the Berlin Crisis," Professor Quincy Wright questions the legal soundness of the Western position with respect to the Four-Power status of Berlin.

No fundamental change is expected in the Ger man foreign policy on the basic issue of the reunification of Germany. New aspects of the German problem are: the Soviet threat re Berlin, the Soviet proposal for a draft peace treaty for Germany, the May 1959 East-West conference of foreign ministers and conditional arrangement for a summit meeting. Although the Soviets have now defined their policy more clearly and frankly, the Western powers already knew that the two Germanies cannot "be reunited in freedom." There is no real support in Western Germany for the prolonged divi sion of the country. The Western Allies and the Federal Re public of Germany have declared that "an essential aim of their common policy [is] a peace settlement for the whole of Germany." Members of the Atlantic Alliance have also adopted this view. The presence of Western forces in Berlin is justified by the right of occupation of the belligerent powers, and new treaties concerning the city can only worsen the situa tion. The United Nations does not have the machinery to guarantee the security of Berlin. Recognition of the East German government is too high a price for a new treaty ar rangement. Soon other concessions would have to be made, and Berlin and the Western community may have to be sacri ficed. Peace and security in Europe cannot be had by appeas ing the Soviet Union since Communist expansion will surely thaw any "frozen" status quo.—Ed.